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一、支持内容

(一)支持补齐县域商业基础设施短板。以人口相对聚集的 乡镇为重点，支持升级改造一批商贸中心、大中型超市、集贸市 场等，完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备。鼓 励连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村，加强数字赋能， 发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，打造乡镇商 业集聚区。重点支持新建或升级改造乡镇商贸中心、连锁超市、农贸市场、集贸市场等。

(二)支持完善县乡村三级物流配送体系。发挥县城和乡镇 物流枢纽作用，支持建设改造一批县级物流配送中心和乡镇快递 物流站点，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。整合县域邮政、供销、快递、商贸等物流资源，发挥连锁商贸流通企业自建物流优势，开展日用消费品、 农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成 本。重点支持新建或升级改造县级物流配送中心、乡镇快递物流站点、开展县乡村物流共同配送的仓储及有关设施、设备等。

(三)支持改善优化县域消费渠道。引导大型流通企业下沉 供应链，布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，提供直供直销、 集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农民直购好产品、新  产品。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，加大农村地区 商品投放力度。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态， 承接市民下乡和农民进城消费。重点支持大型流通企业建设县域 前置仓、物流仓储及商贸流通企业多业态发展投入的设施、设备等。

(四)增强农村产品上行动能。引导商贸、电商、快递、物 流企业围绕农村产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商 品化处理设施，加强标准和品牌应用，提高农村产品商品转化率。 整合现有县乡村电子商务服务网点，统筹产品开发、设计、营销、 品牌等服务，拓宽农村产品上行渠道，提高农村电子商务应用水平。

(五)提高生活服务供给质量。引导农村邮政、供销、电商、 商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，整合购物、 订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。引导商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合，增强 服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。支持商贸企业向综合性服务转型投入的设施、设备等。

二、组织实施

(一)编报工作方案。以县级人民政府为编制申报主体，由 商务主管部门牵头，统筹制定本县县域商业建设行动工作方案  (以下简称《工作方案》,并上报市级商务、财政和乡村振兴主管部门(以下简称市级主管部门)。

(二)审核推荐上报。市级商务主管部门会同财政、乡村振 兴部门，按照“公平、公正、公开”的原则，对各申报县的材料进 行审核，推荐上报省级商务主管部门备案。各地经备案的《工作 方案》作为中央财政资金安排和政策实施期间监督考核的重要依 据，原则上不作调整。确因客观情况发生较大变化需作调整的， 须经市级人民政府报省级三部门备案。调整后，到2025年的总体目标不得低于原《工作方案》设定的总体目标。

各市(区)审核推荐的县域商业建设行动县相关材料于2023 年3月27日前分别报送省商务厅、财政厅和乡村振兴局。逾期 未报或未按规定要求报送的，视为不申请中央财政资金参加县域商业建设行动。

(三)行动县评审。省商务厅会同财政厅、乡村振兴局对各 县申报行动县《工作方案》组织评审，确定我省支持实施县域商业建设行动县名单。

(四)下达补助资金。省级商务、财政和乡村振兴部门通过 中央服务业发展资金对各行动县予以适当补助。下达的中央财政 有关补助资金由各行动县按照经备案的《工作方案》统筹安排使用，细化县域商业建设内容，落实到具体项目。

(五)实施监督考核。各行动县要加强项目资产监督管理， 明确资产权属和管护主体责任，形成长效机制；各设区市商务主 管部门要指导和监督行动县规范使用财政资金，及时防范和化解 风险，并对发现的问题建立问题清单，督促行动县和项目承担主 体限期整改。对推进不力、资金无法使用的建设项目，行动县、设区市要及时提出调整意见或报省级主管部门收回。

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