为切实做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值大文章，推深做实全市绿色振兴赶超发展关键性工程，推动预制菜产业高质量发展，加快农业强市建设步伐，结合我市实际，代拟了《关于加快推进六安市预制菜产业高质量发展的若干措施（试行）》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见。我们将非常重视您的意见和需求，对于科学合理的意见建议将予以采纳。期待您的参与！

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一、征集时间

征集时间为2023年9月11日至2023年10月11日。

二、征集方式：

（一）登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”

（http://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/yjzjk/index.html）或六安市农业农村局网站“征集调查”栏目（http://nyncj.luan.gov.cn/yjzj/index.html）留言;

（二）书面信件。地址：六安市行政中心5号楼1楼109室；邮编：237000

（三）电子信件。发送至电子邮箱:1056418352@qq.com

来信请注明“征求意见稿建议反馈”字样及来信人姓名、联系方式。

附件：1.《关于加快推进六安市预制菜产业高质量发展的若干措施（试行）》（征求意见稿）的起草说明

??????2.《关于加快推进六安市预制菜产业高质量发展的若干措施（试行）》（征求意见稿）??

附件1：

关于《加快推进六安市预制菜产业高质量发展的若干措施（试行）》的起草说明

一、出台背景

预制菜是促进一二三产业融合发展的新模式，对推动产业转型升级、满足消费升级需求和实施乡村振兴战略都有积极意义。2022年以来，国内部分省份陆续将预制菜产业作为食品行业新的增长点进行培育，目前，广东省、山东省、福建省以及湖南、重庆等省市的部分市县已出台培育预制菜产业的相关支持措施，同时，安徽省内宿州、芜湖等市也相继出台支持预制菜产业发展相关激励措施。在4月25日省委、省政府召开的加快建设农业强省全面推进乡村振兴工作会议上，省委书记韩俊提出要“做大做强徽派预制菜产业，下大力气做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章”。为进一步抢抓机遇推动我市预制菜产业高质量发展，市农业农村局近期牵头起草了《关于加快推进六安市预制菜产业高质量发展的若干措施（试行）》。

二、起草过程

今年5月以来，市政府主要和分管负责同志亲自带队，多次深入各县区实地调研预制菜企业，进行实地调研和座谈，了解当前企业生产经营状况，对当前我市预制菜产业面临形势、存在问题和发展前景进行了深入细致地分析和研判。在此基础上，市农业农村局组织起草了《六安市支持预制菜产业高质量发展若干措施》（送审稿），从预制菜原料基地建设、龙头企业做大做强、预制菜产业“双招双引”、预制菜品牌培育打造以及冷链物流、市场开拓等方面给予政策支持，推动预制菜产业快速发展。5月18日，由市政府联系农业农村的副秘书长主持，召集市农业农村局、市财政局、市发改委、市人社局、市商务局、市经信局、市投创中心等部门，对预制菜优化政策进行讨论，提出有关修改建议，起草组人员会后进行了充分吸收和完善。6月6日，叶露中书记召开专题会议，听取了预制菜产业支持政策工作。加大预制菜产业推介及“双招双引”力度，将其列入高端绿色食品产业集建设内容，引导社会资本进入，近期重点谋划了10个预制菜招商项目，总投资规模近165.19亿元。7月15日，潘市长率农业农村局负责同志一行赴合工大开展皖西白鹅、霍山石斛精深加工，开发相关预制菜产品合作调研洽谈。在经过前期多次调研和充分准备后，市农业农村局将修改完善后的《关于加快推进六安市预制菜产业高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿）》，征求了各县区人民政府、市直有关单位意见，进行了再次修改完善，并根据潘市长批示要求，对全市51家预制菜生产企业进行全面摸排和调查统计，详细梳理了我市预制菜原料基地建设、企业规模及经营状况、双招双引、市场开拓、贷款需求及产学研合作等情况，对下一步工作进行了系统谋划和安排，8月16日，市农业农村局召集17家规模较大的预制菜生产企业及我市预制菜产业联盟部分会员单位进行座谈，详细了解企业生产经营中遇到的困难和问题，听取企业负责人对支持政策的意见和建议，8月29日下午，市长潘东旭召开全市预制菜生产企业负责人视频座谈会，副市长、一级巡视员孙学龙主持会议，市农业农村局、市商务局主要负责人，市财政局分管负责人以及市内11家预制菜生产企业董事长通过视频连线方式参加会议。参会人员围绕市政府拟出台的《关于加快推进六安市预制菜产业高质量发展的若干措施（讨论稿）》进行讨论发言，起草组对企业家提出的意见和建议，会后进行了充分吸收和修改完善，经市政府分管负责同志审核后，提交市司法局审核把关。

三、主要内容

《加快推进六安市预制菜产业高质量发展的若干措施（试行）》共包含了7个方面的内容。

一是支持原料采购基地建设。对在市域内自建预制菜原料生产基地的，按照设施投资额的10%，给予最高不超过100万元的一次性奖补。对年采购本地农产品原料金额2000万元以上的预制菜企业，按其采购额的2%，给予最高不超过100万元的奖补。

二是支持预制菜企业做大做强。对企业当年产值新突破2000万元、1亿元、5亿元、10亿元的，分别给予5万元、10万元、50万元、100万元奖补。对预制菜企业当年固定资产（含厂房建设，购买设备，用于生产功能提升的室内装饰装修）投资1000万元以上的，按照实际投资额的10%，给予最高不超过200万元的一次性奖补。支持预制菜企业出口创汇，每年除享受国家出口退税政策外，按出口销售额的1%，给予最高不超过100万元的一次性奖补。

三是支持预制菜产业招大引强。对招引入驻我市的预制菜企业，按照合同约定投产后，根据固定资产实际投资额的10%给予奖励，最高不超过500万元。对招商引进的预制菜“头部企业”，可采取“一事一议”方式予以支持。

四是支持预制菜生产企业开拓市场。对为预制菜企业提供物流配送服务的第三方冷链物流企业，按年度实际产生服务费用的30%给予奖补，最高不超过100万元。支持预制菜企业自建冷链仓储设施，按照投资额的10%给予奖补，最高不超过100万元。对年销售额超5000万元、1亿元的预制菜“大单品”，分别给予100万元、200万元奖补。鼓励市域内机关、学校食堂，商超及餐饮店优先采购本地预制菜产品。支持建立市域内预制菜展示展销中心，对年配送销售额超500万元的中心，按照销售额的5%给予奖补，最高不超过50万元。对预制菜企业年网上零售额超1000万元的，按照网上零售额的1%给予奖补，最高不超过50万元。鼓励举办和参加预制菜展会，按展会承办主体实际办展费用给予50%奖补，最高不超过10万元。

五是撬动社会资本进入预制菜产业。支持预制菜企业以应收账款或原料仓单质押申报专项贷款，实行封闭运行。对预制菜企业当年新增贷款，按照即期贷款市场报价利率（LPR）给予贷款贴息，单个企业贷款贴息上限为100万元。对政府性担保机构提供融资担保的，依据担保协议，按担保额1%给予担保费率贴费。推动金融产品创新，大力推行无还本续贷方式，扩大中长期贷款规模。

六是支持预制菜产学研合作开发。支持预制菜企业自建研发中心或与科研机构及个人合作研发新产品，鼓励预制菜领域专家和科研人员以技术或知识产权入股，支持研发和应用预制菜新技术新产品。对当年技术创新、研发预制菜新产品投入超过50万元，且科技成果有效转化利用的，给予研发经费20%奖补，最高不超过20万元。

七是健全联动支持的工作机制。自2023年起，各县区财政每年安排专项资金用于支持预制菜产业发展，市级财政按实际支持额的50%给予激励。各县区应结合实际，制定预制菜专项资金管理办法，组织开展预制菜扶持政策申报、审核、奖励兑现等工作，并报市级备案。市级成立专项小组，由农业农村部门牵头，财政、发改、人社、科技、经信、林业、投创中心等部门配合，共同做好县区报备奖补项目的审核验收工作，报请市政府批准兑现相关奖励。

附件2：

关于加快推进六安市预制菜产业高质量发展的若干措施（试行）

（征求意见稿）

为切实做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值大文章，加快预制菜产业高质量发展，结合实际提出以下若干措施。

一、支持预制菜原料基地建设。对在市域内自建预制菜原料生产基地的，按照设施投资额的10%，给予最高不超过100万元的一次性奖补。对年采购本地农产品原料金额2000万元以上的预制菜企业，按其采购额的2%，给予最高不超过100万元的奖补（责任单位：各县区人民政府，市农业农村局、市财政局）。

二、支持预制菜生产企业做大做强。开展预制菜企业梯次培育行动，对企业当年产值新突破2000万元、1亿元、5亿元、10亿元的，分别给予5万元、10万元、50万元、100万元奖补。对预制菜企业当年固定资产（含厂房建设，购买设备，用于生产功能提升的室内装饰装修，下同）投资1000万元以上的，按照实际投资额的10%，给予最高不超过200万元的一次性奖补。支持预制菜企业出口创汇，每年除享受国家出口退税政策外，按出口销售额的1%，给予最高不超过100万元的一次性奖补。（责任单位：各县区人民政府，市农业农村局、市经信局、市商务局、市财政局）。

三、支持预制菜产业招大引强。对招引入驻我市的预制菜企业，按照合同约定投产后，根据固定资产实际投资额的10%给予奖励，最高不超过500万元。对招商引进的预制菜“头部企业”，可采取“一事一议”方式予以支持。（责任单位：各县区人民政府，市投创中心、市农业农村局、市财政局）。

四、支持预制菜生产企业开拓市场。对为预制菜企业提供物流配送服务的第三方冷链物流企业，按年度实际产生服务费用的30%给予奖补，最高不超过100万元。支持预制菜企业自建冷链仓储设施，按照投资额的10%给予奖补，最高不超过100万元。对年销售额超5000万元、1亿元的预制菜“大单品”，分别给予100万元、200万元奖补。鼓励市域内机关、学校食堂，商超及餐饮店优先采购本地预制菜产品。支持建立市域内预制菜展示展销中心，对年配送销售额超500万元的中心，按照销售额的5%给予奖补，最高不超过50万元。对预制菜企业年网上零售额超1000万元的，按照网上零售额的1%给予奖补，最高不超过50万元。鼓励举办和参加预制菜展会，按展会承办主体实际办展费用给予50%奖补，最高不超过10万元（责任单位：各县区人民政府，市农业农村局、市商务局、市发改委、市财政局、市教育局等）。

五、撬动金融资本进入预制菜产业。开发预制菜专项贷，支持预制菜企业以应收账款或原料仓单质押申报专项贷款，实行封闭运行。对预制菜企业当年新增贷款，按照即期贷款市场报价利率（LPR）给予贷款贴息，单个企业贷款贴息上限为100万元。对政府性担保机构提供融资担保的，依据担保协议，按担保额1%给予担保费率贴费。推动金融产品创新，大力推行无还本续贷方式，扩大中长期贷款规模。（责任单位：各县区人民政府，市农业农村局、市财政局、市金融监管局、市融资担保公司、国家金融监管总局六安监管分局等）。

六、支持预制菜产学研合作开发。支持预制菜企业自建研发中心或与科研机构及个人合作研发新产品，鼓励预制菜领域专家和科研人员以技术或知识产权入股，支持研发和应用预制菜新技术新产品。对当年技术创新、研发预制菜新产品投入超过50万元，且科技成果有效转化利用的，给予研发经费20%奖补，最高不超过20万元。（责任单位：各县区人民政府，市农业农村局、市科技局、市商务局等）。

自2023年起，各县区财政每年安排专项资金支持预制菜产业发展，市级财政给予50%配套。各县区应制定预制菜专项资金管理办法，组织开展预制菜扶持政策申报、审核、奖励兑现等工作，并报市级备案。市级成立专项小组，由农业农村部门牵头，财政、发改、人社、科技、经信、林业、投创中心等部门配合，共同做好县区报备奖补项目的审核验收工作，报请市政府批准兑现相关奖励。

以上措施适用于规模以上预制菜生产企业（年产值超2000万元）和固定资产投资额5000万元以上的预制菜招商引资项目。对符合以上支持政策的预制菜生产企业及产业链配套经营主体，同一项目多部门制定有相同奖补政策或同时符合本政策不同条款的，原则上不重复享受，就高不就低。本政策自2023年实施，有效期至2025年。如遇涉及预制菜产业重大政策调整，有关条款可作相应完善。